CBD-wetten in Europa: wetgeving op EU- en nationaal niveau

We staan ​​nu aan het begin van een nieuwe reis die begon in januari 2019 toen de Europese Commissie de vermelding in de Novel Food Catalog voor cannabinoïden veranderde. Nieuwe voedingsmiddelen worden gedefinieerd als voedingsmiddelen die vóór 15 mei 1997 in de Europese Unie niet in significante mate voor menselijke consumptie werden gebruikt.

Totdat deze beslissing werd genomen, werd alleen verrijkte CBD als een nieuw voedingsmiddel beschouwd. Nu is er een nieuwe ingang cannabinoïden gecreëerd, die alle hennepextracten als nieuw classificeert. De invoer van Cannabis sativa L. is ook gewijzigd en alleen producten die zijn afgeleid van zaden werden als voedsel beschouwd. de bladeren en Blüten in een “grijs gebied” terechtkwamen.

De wijziging, in de vorm van een niet-bindende aanbeveling van de Europese Commissie aan de lidstaten, werd afgekeurd door de European Industrial Hemp Association (EIHA), die de maatregel "onnodig, onlogisch en illegaal" noemde en beweerde dat veel Europese landen het nemen van “onevenredige en ongerechtvaardigde” maatregelen, hoewel hennepextracten formeel noch wettelijk verboden zijn.

In 1998 ontving de industrie een brief van het Permanent Comité van de PAFF van de EU waarin veel zakelijke beslissingen voor de komende twintig jaar werden gepromoot. Dit besluit van januari 2019 markeerde dus het begin van een belangrijke wetswijziging in de lidstaten. Op het niveau van de Europese Unie werd CBD voorheen beschouwd als een ongeoorloofd nieuw voedingsmiddel.

Helaas is dit nu realiteit geworden, omdat de Europese Commissie haar voorlopige beoordeling van CBD-olie (cannabidiololie) heeft gewijzigd. Ze realiseert zich nu dat de stof geen verdovend middel is. Deze verandering van mening volgt op een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ), volgens welke CBD-olie niet als verdovend middel kan worden aangemerkt.

Net als elk ander legaal product, zouden CBD-producten nu tussen de lidstaten moeten kunnen circuleren. CBD "kan worden geclassificeerd als een voedingsmiddel", aldus de Europese Commissie in een brief die in november 2020 is gepubliceerd. Op dezelfde dag heeft de Narcotics Commission van de Verenigde Naties cannabis opnieuw aan de lijst toegevoegd. Dat betekent dat het nieuwe decennium een ​​enorme groei zal brengen voor de CBD-industrie.

Wijzigingen in de EU-definitie

Tot nu toe is CBD nog nooit als voedingssupplement in de EU vermeld, waardoor het grijze gebied van de Europese wetgeving nog grijzer wordt. De relevante EU-wetgeving op het gebied van voedingssupplementen is Richtlijn 2002/46/EG, maar het gebruik van andere stoffen dan vitamines of mineralen bij de vervaardiging van voedingssupplementen kan worden gereguleerd door nationale regelgeving of onderworpen aan andere specifieke EU-wetgeving.

De Europese Commissie heeft haar voorlopige beoordeling van CBD-olie (cannabidiololie) gewijzigd. Ze realiseert zich nu dat de stof geen verdovend middel is. De verandering van mening volgt op een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ), volgens welke CBD-olie niet als verdovend middel kan worden aangemerkt.

Net als elk ander legaal product, moeten CBD-producten tussen de lidstaten kunnen circuleren. CBD "kan worden geclassificeerd als een voedingsmiddel", zei de Europese Commissie in een woensdag gepubliceerde brief. De Narcotics Commission van de Verenigde Naties hief de classificatie van cannabis op dezelfde dag op.

“Zowel het besluit van de Europese Commissie als de VN om CBD-olie vrij te geven, zijn erg belangrijk voor de hele hennepindustrie. Zeker omdat er in Europa nog steeds veel repressie is tegen het gebruik van CBD-olie."

Rechterlijke uitspraak over hennepextracten:

Hier is het vonnis.

“Er moet ook worden opgemerkt dat uit twee door het BHIM overgelegde wetenschappelijke studies is gebleken dat cannabis, ook wel bekend als “hennep”, in verschillende vormen (oliën, kruidenthee) en in verschillende preparaten (thee, pasta, gebak) in het voedsel wordt aangetroffen. sector en cookies, alcoholische en niet-alcoholische dranken, enz.) wordt gebruikt. Dit wordt bevestigd door de door interveniënte overgelegde documenten, waaruit blijkt dat hennep wordt gebruikt bij de vervaardiging van bepaalde voedingsmiddelen en dranken.

Uit de toxicologische analyses die op deze goederen zijn uitgevoerd, bleek dat ze een zeer lage concentratie THC bevatten, ruim onder de bovengenoemde drempel van 0,2%, en dat ze geen psychotrope effecten hadden.

Ten slotte volgt, anders dan verzoekster stelt, uit artikel 4 van richtlijn 88/388 dat het gebruik van aroma's die geen enkel element of elke stof in toxicologisch gevaarlijke hoeveelheden bevatten, is toegestaan.

In tegenstelling tot wat de eiser beweert, blijkt uit deze bevindingen enerzijds dat de term "cannabis" niet alleen verwijst naar drugs en bepaalde therapeutische stoffen, en anderzijds dat hennep legaal wordt gebruikt bij de vervaardiging van voedsel en dranken ."

“De Europese heksenjacht op CBD-producerende bedrijven moet onmiddellijk worden afgeschaft. In het verleden hebben veel van deze fabrikanten onder juridische druk gestaan ​​om hun hennepextracten als voedsel te labelen."

Aangezien dit voedsel niets nieuws is, mag het niet strenger worden gereguleerd dan andere voedingsmiddelen als het binnen het wettelijke kader valt. Voedselveiligheidsnormen zijn er altijd geweest en zijn nooit controversieel geweest. Maar hennepextract van Europese industriële hennep is waarschijnlijk het meest beoordeelde voedsel van allemaal:

Boeren moeten het THC-gehalte constant in de gaten houden. Om legaal te worden geoogst, moet het THC-gehalte binnen de wettelijke limieten liggen.

CBD, CBG en andere cannabinoïden als "nieuw" bestempelen, lijkt voor elke biologische boer in Europa slechts een barrière voor markttoegang. Hun enige doel is om de kleine spelers in de markt weg te houden van het speelveld van de grote jongens.

Europese fabrikanten van CBD-olie voldeden aan de voedselveiligheidsnormen lang voordat CBD in 2019 met terugwerkende kracht tot nieuw voedingsmiddel werd uitgeroepen. Maar dit feit heeft de hele - nog jonge - CBD-industrie geraakt."

Afgezien van de implicaties voor het goedkeuringsproces voor nieuwe voedingsmiddelen, schept de ommezwaai van de Europese Commissie op CBD de voorwaarden voor verduidelijking van nationale wet- en regelgeving die van invloed is op CBD, waar nodig, voor een bredere acceptatie van CBD-olie op de markt Markt die leidt tot potentieel snelle groei en verdere investeringen in de sector.

CBD-olieproducten zijn al jaren gemakkelijk verkrijgbaar in Europa, maar onduidelijke regelgeving heeft voor sommige winkeliers en fabrikanten in veel landen tot handhavingsproblemen geleid. Dappere investeerders hebben lang geïnvesteerd in CBD-olie in Europa, maar nu de basisregels van kracht zijn, zijn er misschien nog meer die geneigd zijn om dit te doen.

We gaan nu in op enkele details van de wetgeving zoals deze tot nu toe in de EU-lidstaten is toegepast.

Wat is de CBD / THC-wetgeving in Italië?

Enkele van de maatregelen die Europese landen nu nemen, kunnen worden geïllustreerd door een resolutie die onlangs door de Landbouwcommissie in het Italiaanse parlement is aangenomen. Het stelt voor om het THC-gehalte in industriële hennep, afkomstig van EU-variëteiten, te verhogen van 0,2 naar 0,3%.

Dit zou een afstemming met de rest van de wereldmarkt betekenen, aangezien het toegestane THC-gehalte in CBD-producten in Noord-Amerika en Australië 0,3% is. Daarnaast is een regeling vereist voor de verkoop van gedroogde, gehakte of gepelletiseerde biomassa van de gehele plant of delen daarvan, waarvan het THC-gehalte niet hoger is dan 0,2%. Er zijn momenteel geen richtlijnen in Italië voor CBD- of THC-limieten met betrekking tot voedsel, en de resolutie roept op om deze vast te stellen.

In de praktijk zijn sommige Italiaanse bedrijven begonnen met het registreren van CBD-hennepbloemproducten als diervoeder om te voorkomen dat bladeren en bloemen in het "grijze gebied" achterblijven en om verdere verwarring met de regelgeving te voorkomen. De registratie van pure cannabinoïden zoals CBD-extracten als diervoeder is echter niet toegestaan. Ook CBD voor diervoeding is verboden.

De Italianen staan ​​niet alleen met deze nieuwe praktijk. Na de verandering in nieuwe voedingsmiddelen hebben veel Europese bedrijven het probleem aangepakt door hun producten opnieuw te etiketteren.

Het Oostenrijkse biotechbedrijf CannHelp heeft al zijn op CBD gebaseerde oliën, voedingsmiddelen en cosmetica teruggeroepen. Het bedrijf heeft de oliën opnieuw gelabeld, zodat ze nu worden gecategoriseerd als "aromatische producten" en als zodanig weer in de schappen liggen.

Hoe is de CBD/THC-wetgeving in Duitsland?

Het Duitse federale bureau voor consumentenbescherming en voedselveiligheid (BVL) verbood CBD in voedingsmiddelen en voedingssupplementen in maart 2019. Producten die cannabidiol bevatten, zijn verboden, tenzij ze zijn goedgekeurd als geneesmiddel of nieuw voedingsmiddel.

Vanaf april zijn er een aantal invallen gedaan bij Nordic Oil en andere Duitse bedrijven waarbij hun CBD-bevattende producten in beslag werden genomen. De gelijktijdige zoekopdrachten hadden betrekking op een aantal winkels die CBD-producten verkochten. Beieren wordt beschouwd als de zwaarste Duitse staat als het gaat om cannabinoïden, maar ook in andere delen van het land, b.v. B. in Hamburg zouden winkels zijn doorzocht op verdenking van drugshandel.

De grootste markt voor CBD-verkoop in Europa is Duitsland, waar tegen het einde van het jaar een omzet van 1,8 miljard euro wordt verwacht.

CBD-olie wordt een nieuw voedingsmiddel in Spanje

De juridische status van CBD-olie in Spanje is onlangs gewijzigd. De cannabismarkt in Spanje is een mix van Spaanse en buitenlandse bedrijven die zaden, meststoffen, met hennep doordrenkte bieren en CBD-tincturen, oliën en crèmes verkopen. De distributeurs, fabrikanten, growshops en online retailers opereren in een grijze markt die hen in staat stelt te verkopen zolang ze zich aan bepaalde regels houden.

In Spanje mag geen product worden verkocht dat CBD-olie als ingrediënt bevat als het THC-gehalte hoger is dan 0,2%. Dit verbod is in overeenstemming met het internationaal recht. Bovendien moeten alle zaden voor hennepteelt afkomstig zijn uit de goedgekeurde Europese hennepzaadcatalogus.

In april 2019 heeft het Spaanse Agentschap voor Consumentenzaken, Voedselveiligheid en Voeding (AECOSAN) een gids gepubliceerd waarin staat dat CBD-oliën, van natuurlijke of synthetische oorsprong, evenals extracten en andere delen van de Cannabis sativa L. (Bloemen, bladeren en stengels) worden beschouwd als nieuwe voedingsmiddelen.

THC is geclassificeerd als een verdovend middel in Zweden

In juni oordeelde het Zweedse Hooggerechtshof dat CBD-olie, die een laag THC-gehalte bevat, als verdovend middel moet worden aangemerkt. De rechtbank verwierp ook het voorstel van de Swedish Medical Products Authority om producten voor orale consumptie of inhalatie die cannabidiol bevatten onder de Geneesmiddelenwet te plaatsen.

Industriële hennep is vrijgesteld van de Zweedse antidrugswetgeving en is alleen van toepassing op planten, niet op producten. Sinds 2017 mogen acht bedrijven die CBD-olie als voedingssupplement verkopen, hun producten niet verkopen door het Zweedse Geneesmiddelenbureau. Zweden staat ook bovenaan de EU-lidstaten wat betreft het aantal CBD-meldingen dat is ingediend via het EU-systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders (RASFF). Van de 35 meldingen komen er 14 uit Zweden.

Poolse belastingclassificatie voor CBD-oliën

In Polen worden CBD-oliën belast in dezelfde groep als eetbare oliën en margarine en daarom onderworpen aan een btw-tarief van 5%, terwijl medicinale cannabis onderworpen is aan een belastingtarief van 23%. Volgens lokale rapporten hebben het Supreme Health Bureau en de politie hun handhavingsinspanningen opgevoerd tegen winkels die CBD-producten verkopen. In meer dan 20 Poolse CBD-winkels werden de goederen in beslag genomen door wetshandhavingsinstanties.

Cannabis als “nog een rooktabak” in België

Een ander nieuwtje in de Europese wetgeving kwam in mei uit België toen de Dienst Financiën (FOD Financiën) een bericht uitgaf waarin werd verduidelijkt dat "kruidenrookproducten die CBD en een beetje THC bevatten" legaal zijn en gebruikt moeten worden. Behoorde tot de categorie "overig roken tabak".

Ze definieerde de producten als gedroogde hennepbloemen die tabaksvrij zijn en door verbranding kunnen worden geconsumeerd als ze niet meer dan 0,2% THC bevatten. De Health, Food Chain Safety and Environment Agency (HFCSE) drong er bij fabrikanten op aan om contact op te nemen met de autoriteiten voordat ze een kruidenrookproduct op de markt brengen. Deze stap houdt een belasting van ongeveer 30% in en een extra 21% btw op hennepbloemen.

CBD in Europa: Oekraïne en Slowakije - Vrijwel illegaal

Oekraïne heeft zijn THC-gehalte op 0,08% gehouden (voor zaad- en vezelproductie) en Slowakije is het enige land in de Europese Unie waar CBD en THC nog steeds illegaal zijn.

In Slowakije is alleen de teelt van in de EU goedgekeurde industriële hennepvariëteiten met een THC-gehalte van minder dan 0,2% legaal, en dit mag niet worden geteeld voor de productie van CBD. De lokale farmaceutische industrie probeert in beide staten goedkeuring te krijgen voor de ontwikkeling en productie van op cannabinoïden gebaseerde medicijnen.

Roemenië: volgens het strafrecht

In Roemenië wordt elk consumentenproduct gemaakt van cannabis strafrechtelijk gecontroleerd. Uit een rapport uit 2019 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving blijkt echter dat kruiden, oliën en e-vloeistof op de Roemeense markt verkrijgbaar zijn.

CBD in Europa: Bulgarije wil CBD-regelgeving aannemen

Niet alle EU-lidstaten hebben de handhaving aangekondigd van nieuwe richtlijnen voor de CBD-voedselcatalogus, en er zijn onbevestigde berichten dat Bulgarije onlangs een licentie heeft verleend die de verkoop van CBD-voedingsmiddelen mogelijk maakt.

CBD “softdrug” in Nederland

Nederland, de grootste Europese hennepproducent, heeft een wettelijk kader dat is afgeleid van de Opiumwet die in 1912 werd ingevoerd en in 1976 werd gewijzigd toen het onderscheid tussen 'hard' en 'soft' drugs werd ingevoerd. Volgens deze wet is CBD niet legaal, maar wordt het getolereerd als softdrug.

De Opiumwet is in 1999 gewijzigd toen hennep, die uitsluitend voor de vezelhennepmarkt wordt geproduceerd en een THC-gehalte heeft van minder dan 0,2%, werd gelegaliseerd. De vervaardiging van CBD oliën is nog steeds illegaal omdat de productie van plantenextracten verboden is, dus de hennep wordt in Nederland geproduceerd en vervolgens in het buitenland verwerkt.

Daarnaast mag het THC-gehalte in CBD-producten volgens de Nederlandse wet niet hoger zijn dan 0,05%. CBD-isolaten en THC-extracten zijn verboden voor verkoop aan het publiek, maar mogen wel geëxporteerd worden.

Zwitserland 1% THC

In Zwitserland is het wettelijke THC-gehalte 1%. In 2011 verhoogde Zwitserland de grenswaarde, die bepaalt hoe de cannabisplant wordt geclassificeerd volgens de Narcoticawet, van 0,3% naar 1% THC. Het aantal aangeboden cannabisproducten dat CBD bevat, is toegenomen sinds medio 2016, toen een bedrijf een grote hoeveelheid van een cannabisproduct met een laag THC-gehalte op de markt bracht dat werd gereguleerd als een tabakssubstituut met passende gezondheidswaarschuwingen en belastingtarieven.

Zodra de informatie verspreidde dat producten met een THC-gehalte van minder dan 1% niet onderworpen zijn aan legale cannabiscontroles in Zwitserland, nam de marketing van deze THC-arme cannabisproducten toe.

Groot-Brittannië - CBD legaal als nieuw voedingsmiddel

In het VK, de grootste CBD-markt in Europa, wordt THC vermeld als een gereguleerde stof onder de Misuse of Drugs Act 1971. CBN (cannabinol) en CBDV (cannabidivarine) zijn ook stoffen die worden gereguleerd door klasse B.

Alleen CBD in zijn pure vorm wordt niet vermeld als een gereguleerde stof. Het kweken van je eigen cannabis en hennep is toegestaan ​​met een UK Home Office-licentie voor erkende medische distributeurs of bedrijven die voedingssupplementen verkopen. CBD-producten die als voedingssupplementen worden verkocht, moeten worden geëtiketteerd volgens de Dietary Supplements Regulation van 2003. De verkoop van hennepbloemen en -knoppen is verboden.

CBD-extracten en andere producten die hiervan zijn gemaakt, worden beschouwd als nieuwe voedingsmiddelen en moeten worden goedgekeurd. Zoals we hebben vernomen van de Food Standards Agency (FSA), zijn er momenteel geen door nieuwe voedingsmiddelen goedgekeurde CBD-extracten in het VK en zijn de producten op de markt in strijd met de regelgeving voor nieuwe voedingsmiddelen.