Lois CBD en Europe : Législation aux niveaux européen et national

Nous sommes maintenant au début d'un nouveau voyage qui a commencé en janvier 2019 lorsque la Commission européenne a modifié l'entrée du catalogue des nouveaux aliments pour les cannabinoïdes. Les nouveaux aliments sont définis comme des aliments qui n'étaient pas utilisés de manière significative pour la consommation humaine dans l'Union européenne avant le 15 mai 1997.

Jusqu'à ce que cette décision soit prise, seul le CBD enrichi était considéré comme un nouvel aliment. Maintenant, une nouvelle entrée de cannabinoïdes a été créée, qui classe tous les extraits de chanvre comme nouveaux. L'entrée de Cannabis sativa L. a également été modifiée et seuls les produits dérivés de graines ont été considérés comme des aliments. Les feuilles et fleurs ont été laissés dans une « zone grise ».

Le changement, sous la forme d'une recommandation non contraignante de la Commission européenne aux États membres, a été désapprouvé par l'Association européenne du chanvre industriel (EIHA), qui a qualifié la mesure d'"inutile, illogique et illégale" et a affirmé que de nombreux pays européens prenaient des mesures « disproportionnées et injustifiées », bien que les extraits de chanvre ne soient ni formellement ni légalement interdits.

En 1998, l'industrie a reçu une lettre du comité permanent PAFF de l'UE faisant la promotion de nombreuses décisions commerciales pour les vingt prochaines années. Cette décision de janvier 2019 a donc marqué le début d'un important changement de législation dans les États membres. Au niveau de l'Union européenne, le CBD était auparavant considéré comme un nouvel aliment non autorisé.

Malheureusement, cela est maintenant devenu une réalité, car la Commission européenne a modifié son évaluation préliminaire de l'huile de CBD (huile de cannabidiol). Elle se rend compte maintenant que la substance n'est pas un stupéfiant. Ce changement d'avis fait suite à un arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE), selon lequel l'huile de CBD ne peut être considérée comme un stupéfiant.

Comme tout autre produit légal, les produits CBD devraient désormais pouvoir circuler entre les États membres. Le CBD « peut être classé comme un aliment », selon la Commission européenne dans une lettre publiée en novembre 2020. Le même jour, la Commission des stupéfiants des Nations Unies a ré-ajouté le cannabis à la liste. Cela signifie que la nouvelle décennie apportera une croissance énorme à l'industrie du CBD.

Modifications de la définition de l'UE

Jusqu'à présent, le CBD n'a jamais été répertorié comme complément alimentaire dans l'UE, ce qui rend la zone grise de la législation européenne encore plus grise. La législation européenne pertinente dans le domaine des compléments alimentaires est la directive 2002/46/CE, mais l'utilisation de substances autres que les vitamines ou les minéraux dans la fabrication de compléments alimentaires peut être réglementée par des réglementations nationales ou soumise à d'autres législations européennes spécifiques.

La Commission européenne a modifié son évaluation préliminaire de l'huile de CBD (huile de cannabidiol). Elle se rend compte maintenant que la substance n'est pas un stupéfiant. Le changement d'avis fait suite à un arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne (CJCE), selon lequel l'huile de CBD ne peut être considérée comme un stupéfiant.

Comme tout autre produit légal, les produits CBD devraient pouvoir circuler entre les États membres. Le CBD "peut être classé comme un aliment", a indiqué la Commission européenne dans une lettre publiée mercredi. La Commission des stupéfiants des Nations Unies a levé la classification du cannabis le même jour.

« La décision de la Commission européenne et de l'ONU de libérer l'huile de CBD est très importante pour l'ensemble de l'industrie du chanvre. D'autant qu'il y a encore beaucoup de répression contre l'utilisation de l'huile de CBD en Europe."

Décision de justice sur les extraits de chanvre :

Voici le verdict.

« Il convient également de noter que deux études scientifiques soumises par l'OHMI ont révélé que le cannabis, également connu sous le nom de« chanvre », peut être trouvé sous diverses formes (huiles, tisanes) et dans diverses préparations (thés, pâtes, produits de boulangerie) dans les secteur alimentaire et biscuits, boissons alcoolisées et non alcoolisées, etc.) est utilisé. Ceci est confirmé par les documents déposés par l'intervenante, qui montrent que le chanvre est utilisé dans la fabrication de certains aliments et boissons.

Les analyses toxicologiques réalisées sur ces produits ont montré qu'ils contenaient une très faible concentration de THC, bien en deçà du seuil ci-dessus de 0,2%, et qu'ils n'avaient pas d'effets psychotropes.

Enfin, contrairement à ce que prétend la requérante, il résulte de l'article 4 de la directive 88/388 que l'utilisation d'arômes ne contenant aucun élément ou substance en quantité toxicologiquement dangereuse est autorisée.

Contrairement à ce que prétend le demandeur, ces constatations montrent, d'une part, que le terme « cannabis » ne désigne pas seulement les drogues et certaines substances thérapeutiques, et d'autre part que le chanvre est légalement utilisé dans la fabrication d'aliments et de boissons . "

« La 'chasse aux sorcières' à l'échelle européenne contre les entreprises productrices de CBD devrait être abolie immédiatement. Dans le passé, bon nombre de ces fabricants ont subi des pressions légales pour étiqueter leurs extraits de chanvre comme des aliments. »

Étant donné que cet aliment n'a rien de nouveau, il ne devrait pas être plus réglementé que d'autres aliments s'il s'inscrit dans le cadre légal. Les normes de sécurité alimentaire ont toujours existé et elles n'ont jamais été controversées. Mais l'extrait de chanvre issu du chanvre industriel européen est probablement l'aliment le plus apprécié de tous :

Les agriculteurs doivent surveiller en permanence les niveaux de THC. Pour être récolté légalement, la teneur en THC doit être dans les limites légales.

Déclarer le CBD, le CBG et d'autres cannabinoïdes comme « nouveaux » ne semble être qu'une barrière à l'entrée sur le marché pour chaque agriculteur biologique en Europe. Leur seul objectif est d'éloigner les petits acteurs du marché du terrain de jeu des grands.

Les normes de sécurité alimentaire ont été respectées par les fabricants européens d'huile de CBD bien avant que le CBD ne soit déclaré rétrospectivement un nouvel aliment en 2019. Mais ce fait a touché toute l'industrie - encore jeune - du CBD. »

Outre les implications pour le processus d'approbation des nouveaux aliments, le revirement de la Commission européenne sur le CBD crée les conditions d'une clarification des lois et réglementations nationales affectant le CBD, le cas échéant, pour une acceptation plus large de l'huile de CBD sur le marché Marché conduisant à croissance potentiellement rapide et de nouveaux investissements dans le secteur.

Les produits à base d'huile de CBD sont facilement disponibles en Europe depuis des années, mais des réglementations peu claires ont créé des problèmes d'application pour certains commerçants et fabricants dans de nombreux pays. Les investisseurs courageux ont longtemps investi dans l'huile de CBD en Europe, mais maintenant que les réglementations de base sont en place, encore plus pourraient être plus enclins à le faire.

Nous allons maintenant passer en revue quelques détails de la législation telle qu'elle a été appliquée dans les États membres de l'UE jusqu'à présent.

Quelle est la législation CBD / THC en Italie ?

Certaines des mesures que les pays européens prennent actuellement peuvent être illustrées par une résolution récemment adoptée par la Commission de l'agriculture du Parlement italien. Il propose d'augmenter la teneur en THC du chanvre industriel, issu de variétés européennes, de 0,2 à 0,3%.

Cela signifierait un alignement sur le reste du marché mondial, car la teneur en THC autorisée dans les produits CBD en Amérique du Nord et en Australie est de 0,3%. De plus, une réglementation est requise pour la vente de biomasse séchée, hachée ou granulée de la plante entière ou de ses parties, dont la teneur en THC n'excède pas 0,2%. Il n'y a actuellement aucune directive en Italie pour les limites de CBD ou de THC par rapport à l'alimentation, et la résolution demande que celles-ci soient fixées.

Dans la pratique, certaines entreprises italiennes ont commencé à enregistrer les produits à base de fleurs de chanvre CBD comme aliments pour animaux afin d'éviter de laisser des feuilles et des fleurs dans la « zone grise » et d'éviter une nouvelle confusion réglementaire. Cependant, l'enregistrement de cannabinoïdes purs tels que les extraits de CBD en tant qu'aliments pour animaux n'est pas autorisé. Le CBD pour l'alimentation animale est également interdit.

Les Italiens ne sont pas seuls avec cette nouvelle pratique. Suite à l'évolution des nouveaux aliments, de nombreuses entreprises européennes ont résolu le problème en réétiquetant leurs produits.

La société de biotechnologie autrichienne CannHelp a rappelé toutes ses huiles, aliments et cosmétiques à base de CBD. L'entreprise a réétiqueté les huiles afin qu'elles soient désormais classées comme "produits aromatiques" et soient de nouveau sur les étagères en tant que telles.

Comment est la législation CBD/THC en Allemagne ?

L'Office fédéral allemand de la protection des consommateurs et de la sécurité alimentaire (BVL) a interdit le CBD dans les aliments et les compléments alimentaires en mars 2019. Les produits contenant du cannabidiol sont interdits à moins qu'ils n'aient été approuvés en tant que médicaments ou nouveaux aliments.

À partir d'avril, une série de raids a été menée contre Nordic Oil et d'autres sociétés allemandes dans lesquelles leurs produits contenant du CBD ont été confisqués. Les recherches simultanées ont affecté un certain nombre de magasins vendant des produits CBD. La Bavière est considérée comme l'État allemand le plus dur en matière de cannabinoïdes, mais aussi dans d'autres parties du pays, par ex. B. à Hambourg, des magasins auraient été perquisitionnés pour suspicion de trafic de drogue.

Le plus grand marché pour les ventes de CBD en Europe est l'Allemagne, où des ventes de 1,8 milliard d'euros sont attendues d'ici la fin de l'année.

L'huile de CBD devient un nouvel aliment en Espagne

Le statut juridique de l'huile de CBD en Espagne a récemment changé. Le marché du cannabis en Espagne est un mélange d'entreprises espagnoles et étrangères vendant des graines, des engrais, des bières infusées au chanvre et des teintures, huiles et crèmes de CBD. Les distributeurs, les fabricants, les magasins de culture et les détaillants en ligne opèrent dans un marché gris qui leur permet de vendre tant qu'ils respectent certaines règles.

En Espagne, aucun produit ne peut être vendu contenant de l'huile de CBD comme l'un de ses ingrédients si la teneur en THC est supérieure à 0,2%. Cette interdiction est conforme au droit international. De plus, toutes les graines destinées à la culture du chanvre doivent provenir du catalogue européen agréé des graines de chanvre.

En avril 2019, l'Agence espagnole de la consommation, de la sécurité alimentaire et de la nutrition (AECOSAN) a publié un guide indiquant que les huiles de CBD, qu'elles soient d'origine naturelle ou synthétique, ainsi que les extraits et autres parties du Cannabis sativa L. ( Fleurs, feuilles et tiges) sont considérés comme des aliments nouveaux.

Le THC est classé comme stupéfiant en Suède

En juin, la Cour suprême suédoise a statué que l'huile de CBD, qui contient de faibles niveaux de THC, devait être classée comme stupéfiant. Le tribunal a également rejeté la proposition de l'Autorité suédoise des produits médicaux de placer les produits destinés à la consommation orale ou à l'inhalation contenant du cannabidiol en vertu de la loi sur les médicaments.

Le chanvre industriel est exempté de la législation suédoise antidrogue et ne s'applique qu'aux plantes, pas aux produits. Depuis 2017, huit entreprises qui vendent de l'huile de CBD en tant que complément alimentaire ont été interdites de vendre leurs produits par l'Agence suédoise des médicaments. La Suède est également en tête des États membres de l'UE en termes de nombre de notifications CBD soumises via le système d'alerte rapide de l'UE pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF). Sur les 35 signalements, 14 proviennent de Suède.

Classification fiscale polonaise pour les huiles de CBD

En Pologne, les huiles de CBD sont taxées dans le même groupe que les huiles comestibles et la margarine et sont donc soumises à un taux de TVA de 5 %, tandis que le cannabis médical est soumis à un taux de taxation de 23 %. Selon des informations locales, le Bureau suprême de la santé et la police ont intensifié leurs efforts de répression contre les magasins de détail vendant des produits à base de CBD. Dans plus de 20 magasins CBD polonais, les marchandises ont été saisies par les forces de l'ordre.

Le cannabis comme « autre tabac à fumer » en Belgique

Une autre nouvelle dans la législation européenne est venue de Belgique en mai lorsque le Service des finances publiques (SPF Finances) a publié un avis précisant que « les produits à base de plantes à fumer contenant du CBD et du THC » sont légaux et doivent être utilisés Appartenaient à la catégorie « autres produits à fumer le tabac".

Elle a défini les produits comme des fleurs de chanvre séchées sans tabac et pouvant être consommées par incinération si elles ne contiennent pas plus de 0,2% de THC. L'Agence pour la santé, la sécurité de la chaîne alimentaire et l'environnement (HFCSE) a exhorté les fabricants à contacter les autorités avant de mettre sur le marché un produit à base de plantes à fumer. Cette étape entraîne une taxe d'environ 30% et une TVA supplémentaire de 21% sur les fleurs de chanvre.

CBD en Europe : Ukraine et Slovaquie - Pratiquement illégal

L'Ukraine a maintenu ses niveaux de THC à 0,08 % (pour la production de graines et de fibres) et la Slovaquie est le seul pays de l'Union européenne où le CBD et le THC sont toujours illégaux.

En Slovaquie, seule la culture de variétés de chanvre industriel approuvées dans l'UE avec une teneur en THC inférieure à 0,2% est légale, et sa culture n'est pas autorisée pour la production de CBD. L'industrie pharmaceutique locale essaie d'obtenir l'approbation pour le développement et la fabrication de médicaments à base de cannabinoïdes dans les deux États.

Roumanie : Selon le droit pénal

En Roumanie, chaque produit de consommation à base de cannabis est soumis à un contrôle criminel. Cependant, un rapport de 2019 de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies montre que des herbes, des huiles et des e-liquides sont disponibles sur le marché roumain.

CBD en Europe : la Bulgarie veut adopter la réglementation CBD

Tous les États membres de l'UE n'ont pas annoncé l'application de nouvelles directives pour le catalogue d'aliments CBD, et il existe des rapports non confirmés selon lesquels la Bulgarie a récemment accordé une licence qui permettrait la vente d'aliments CBD.

CBD « drogue douce » aux Pays-Bas

Les Pays-Bas, premier producteur européen de chanvre, ont un cadre juridique dérivé de la loi sur l'opium introduite en 1912 et modifiée en 1976 lors de l'introduction de la distinction entre drogues « dures » et « douces ». En vertu de cette loi, le CBD n'est pas légal mais est toléré en tant que drogue douce.

La loi sur l'opium a été modifiée en 1999 lorsque le chanvre, qui est produit exclusivement pour le marché de la fibre de chanvre et a une teneur en THC inférieure à 0,2%, a été légalisé. La fabrication de huiles CBD est toujours illégale car la production d'extraits de plantes est interdite, de sorte que le chanvre est produit aux Pays-Bas puis transformé à l'étranger.

De plus, selon la loi néerlandaise, la teneur en THC des produits CBD ne doit pas dépasser 0,05 %. Les isolats de CBD et les extraits de THC sont interdits à la vente au public, mais autorisés à l'exportation.

Suisse 1% THC

En Suisse, la teneur légale en THC est de 1%. En 2011, la Suisse a augmenté la valeur limite, qui définit la classification de la plante de cannabis selon la loi sur les stupéfiants, de 0,3% à 1% de THC. Le nombre de produits à base de cannabis proposés contenant du CBD a augmenté depuis la mi-2016, lorsqu'une entreprise a commercialisé une grande quantité d'un produit de cannabis « à faible teneur en THC » qui était réglementé comme un « substitut du tabac » avec des avertissements de santé et des taux d'imposition appropriés.

Dès que l'information s'est répandue que les produits avec une teneur en THC inférieure à 1% ne sont pas soumis aux contrôles légaux du cannabis en Suisse, la commercialisation de ces produits de cannabis à faible teneur en THC a augmenté.

Grande-Bretagne - CBD légal en tant que nouvel aliment

Au Royaume-Uni, le plus grand marché de CBD en Europe, le THC est répertorié comme une substance contrôlée en vertu du Misuse of Drugs Act 1971. Le CBN (cannabinol) et le CBDV (cannabidivarine) sont également des substances contrôlées de classe B.

Seul le CBD sous sa forme pure n'est pas répertorié comme substance contrôlée. La culture de votre propre cannabis et chanvre est autorisée avec une licence du Home Office britannique pour les distributeurs médicaux agréés ou les entreprises qui vendent des suppléments nutritionnels. Les produits CBD vendus comme compléments alimentaires doivent être étiquetés conformément au règlement sur les compléments alimentaires de 2003. La vente de fleurs et de bourgeons de chanvre est interdite.

Les extraits de CBD et autres produits fabriqués à partir de ceux-ci sont considérés comme de nouveaux aliments et nécessitent une approbation. Comme nous l'avons appris de la Food Standards Agency (FSA), il n'existe actuellement aucun extrait de CBD approuvé pour les nouveaux aliments au Royaume-Uni et les produits sur le marché enfreignent les réglementations relatives aux nouveaux aliments.